Fiqh Ibadat

Zakat pada Tanah Kharajiyyah (الخراجية)

Tanah terbahagi kepada dua jenis:

1. Tanah ‘Ushriyyah[1] (عشرية), iaitu tanah yang penduduknya memeluk Islam secara sukarela dan terus memiliki tanah tersebut, atau tanah yang dibuka melalui peperangan lalu dibahagikan kepada para tentera Islam yang menakluknya, atau tanah yang dihidupkan (diusahakan) oleh orang Islam.

2. Tanah Kharajiyyah (خراجية), iaitu tanah yang dibuka melalui peperangan, tetapi dibiarkan kekal di tangan penduduk asalnya dengan syarat mereka membayar kharaj (cukai tanah) yang telah ditetapkan.

Sebagaimana zakat diwajibkan ke atas hasil tanah ‘ushriyyah, begitu juga zakat diwajibkan ke atas hasil tanah kharajiyyah apabila penduduknya memeluk Islam, atau tanah tersebut dibeli oleh seorang Muslim. Dalam keadaan ini, berkumpullah ke atas tanah itu dua kewajipan, iaitu zakat (sepersepuluh atau kadar yang berkaitan) dan kharaj. Kewajipan salah satu daripadanya tidak menggugurkan kewajipan yang satu lagi.

Ibn al-Mundhir berkata:

وهو قول أكثر العلماء

"Inilah pendapat majoriti ulama."

Antara tokoh yang berpendapat demikian ialah: Umar bin Abdul Aziz, Rabi‘ah, al-Zuhri, Yahya al-Ansari, Malik, al-Auza‘i, al-Thauri, al-Hasan bin Salih, Ibn Abi Laila, al-Laith, Ibn al-Mubarak, Ahmad, Ishaq, Abu Ubaid, dan Dawud.

Mereka berhujah dengan al-Quran, al-Sunnah dan dalil akal (iaitu qiyas).

Dalil daripada al-Quran ialah firman Allah Taala:

﴿يَا أَيُّهَا الَّذِينَ آمَنُواْ أَنفِقُواْ مِن طَيِّبَاتِ مَا كَسَبْتُمْ وَمِمَّا أَخْرَجْنَا لَكُم مِّنَ الأَرْضِ... ﴾

"Wahai orang-orang yang beriman! Belanjakanlah sebahagian daripada hasil usaha kamu yang baik-baik, dan sebahagian daripada apa yang Kami keluarkan untuk kamu dari bumi." (Surah al-Baqarah: 267)

Ayat ini mewajibkan mengeluarkan nafkah (iaitu zakat) daripada hasil yang dikeluarkan oleh bumi secara mutlak, sama ada tanah itu tanah kharajiyyah ataupun tanah ‘ushriyyah.

Dalil daripada al-Sunnah pula ialah sabda Nabi SAW:

فِيمَا سَقَت السَّمَاءُ العُشْرُ

"Pada tanaman yang diairi oleh air hujan, zakatnya ialah sepersepuluh (al-‘usyur)."

Hadis ini bersifat umum, merangkumi tanah ‘ushriyyah dan juga tanah kharajiyyah.

Dalil daripada qiyas (akal) pula ialah bahawa zakat dan kharaj merupakan dua hak yang diwajibkan atas dua sebab yang berbeza serta diberikan kepada pihak yang berbeza. Oleh itu, kewajipan salah satunya tidak menggugurkan kewajipan yang lain, sebagaimana seseorang yang sedang berihram membunuh binatang buruan yang dimiliki orang lain. Dalam keadaan itu, dia tetap dikenakan dua tanggungan yang berbeza kerana kedua-duanya lahir daripada sebab yang berlainan.

Selain itu, zakat ‘usyur diwajibkan berdasarkan nas yang jelas, maka ia tidak boleh digugurkan oleh kewajipan kharaj yang ditetapkan melalui ijtihad.

Sebaliknya, Imam Abu Hanifah berpendapat bahawa tidak diwajibkan zakat ‘usyur ke atas tanah kharajiyyah, sebaliknya yang wajib hanyalah kharaj sebagaimana asalnya. Menurut beliau, antara syarat wajib zakat ‘usyur ialah tanah tersebut bukan tanah kharajiyyah.

Dalil-dalil Imam Abu Hanifah dan Perbincangannya

Imam Abu Hanifah berhujah bagi pendapatnya dengan beberapa dalil, antaranya:

1. Hadis yang diriwayatkan daripada Ibn Mas‘ud RA bahawa Nabi SAW bersabda:

لَا يَجْتَمِعُ عُشْرٌ وَخَرَاجٌ فِي أَرْضِ مُسْلِمٍ

"Tidak berhimpun zakat ‘usyur dan kharaj pada satu tanah milik seorang Muslim."

Namun, hadis ini disepakati oleh para ulama sebagai hadis yang lemah. Hadis ini hanya diriwayatkan oleh Yahya bin ‘Anbasah (يحيى بن عنبسة), daripada Abu Hanifah, daripada Hammad, daripada Ibrahim al-Nakha‘i, daripada ‘Alqamah, daripada Ibn Mas‘ud RA, daripada Nabi SAW.

Al-Baihaqi berkata dalam Ma‘rifah al-Sunan wa al-Athar:

هذا المذكور إنما يرويه أبو حنيفة عن حماد عن إبراهيم من قوله، فرواه يحيى هكذا مرفوعا

"Riwayat yang masyhur daripada Abu Hanifah hanyalah daripada Hammad, daripada Ibrahim, sebagai perkataan Ibrahim sendiri (mawquf), bukan sebagai hadis Nabi SAW. Namun Yahya meriwayatkannya dalam bentuk marfu‘ (disandarkan kepada Nabi SAW)."

Beliau seterusnya menjelaskan:

ويحيى بن عنبسة مكشوف الامر في الضعف لروايته عن الثقات، الموضوعات

"Yahya bin ‘Anbasah telah nyata kelemahannya kerana beliau meriwayatkan hadis-hadis palsu daripada para perawi yang thiqah."

Demikian dinyatakan oleh Abu Ahmad Ibn ‘Adi al-Hafiz sebagaimana yang diriwayatkan oleh Abu Sa‘id al-Malini daripada beliau.

Hadis ini juga dinilai lemah oleh al-Kamal Ibn al-Humam, yang merupakan salah seorang imam besar dalam mazhab Hanafi.[2]

٢ - وربما رواه أحمد ومسلم وأبو داود عن أبي هريرة، أن النبي صلى الله عليه وسلم قال: (منعت العراق قفيزها ودرهمها، ومنعت الشام مديها ودينارها، ومنعت مصر إردبها ودينارها، وعدتم من حيث بدأتم، قالها ثلاثا، شهد على ذلك لحم أبي هريرة ودمه

2. Mereka juga berhujah dengan hadis yang diriwayatkan oleh Ahmad, Muslim dan Abu Dawud daripada Abu Hurairah RA, bahawa Nabi SAW bersabda:

"Iraq telah menahan qafiz dan dirhamnya, Syam telah menahan mud dan dinarnya, dan Mesir telah menahan irdabb dan dinarnya. Lalu kamu akan kembali kepada keadaan asal kamu." Kemudian Abu Hurairah berkata: "Baginda mengulanginya sebanyak tiga kali. Abu Hurairah berkata: “Daging dan darah Abu Hurairah menjadi saksi atas perkara tersebut."[3]

Keterangan:

• Qafiz (قفيز) ialah sukatan yang digunakan oleh penduduk Iraq untuk menyukat bijirin.
• Mud (مد) ialah sukatan yang digunakan oleh penduduk Syam.
• Irdabb (إردب) ialah sukatan yang digunakan oleh penduduk Mesir.
• Dirham dan dinar pula ialah mata wang yang digunakan di negeri-negeri tersebut.

Namun, hadis ini tidak menunjukkan bahawa zakat tidak diambil daripada tanah kharajiyyah. Para ulama mentakwilkannya dengan beberapa tafsiran, antaranya:

• Bahawa penduduk negeri-negeri tersebut akan memeluk Islam, lalu jizyah tidak lagi dikenakan ke atas mereka.
• Atau, hadis itu merupakan isyarat kepada fitnah-fitnah yang akan berlaku pada akhir zaman sehingga menyebabkan hak-hak yang wajib ditunaikan tidak lagi dibayar, sama ada zakat, jizyah, mahupun hak-hak lain.

Imam al-Nawawi, setelah menyebut kedua-dua takwilan tersebut, berkata:

لو كان معنى الحديث ما زعموه، للزم أن لا تجب زكاة الدراهم والدنانير والتجارة، وهذا لا يقول به أحد

"Sekiranya makna hadis itu sebagaimana yang mereka dakwakan, nescaya zakat ke atas dirham, dinar dan barang perniagaan juga tidak wajib. Sedangkan tidak ada seorang pun yang berpendapat demikian."

3. Diriwayatkan bahawa:

أن دهقان بهر الملك، لما أسلم، قال عمر بن الخطاب: سلموا إليه الارض، وخذوا منه الخراج

"Apabila seorang dehqan (ketua atau tuan tanah Parsi) di Bahar al-Malik memeluk Islam, Umar bin al-Khattab berkata: 'Serahkan tanah itu kepadanya dan ambillah kharaj daripadanya.'"

Mereka berhujah bahawa riwayat ini jelas memerintahkan supaya diambil kharaj, tanpa menyebut supaya diambil zakat ‘usyur.

Jawapannya, kisah ini hanya menunjukkan bahawa kharaj tidak gugur dengan sebab seseorang itu memeluk Islam. Namun, hal itu tidak bererti zakat ‘usyur turut gugur.

Umar hanya menyebut kharaj kerana mungkin timbul sangkaan bahawa kharaj juga akan gugur apabila seseorang memeluk Islam, sebagaimana gugurnya kewajipan jizyah. Adapun zakat ‘usyur, sememangnya telah diketahui sebagai kewajipan ke atas setiap Muslim yang merdeka, maka tidak perlu lagi disebut secara khusus.

Sebagaimana Umar juga tidak menyebut supaya diambil zakat ternakan, begitu juga baginda tidak menyebut zakat emas dan perak, serta zakat-zakat lain. Atau mungkin juga kerana dehqan tersebut sememangnya tidak memiliki hasil tanaman yang mewajibkan zakat ‘usyur.

4. Mereka juga berhujah bahawa:

وأن عمل الولاة والائمة على عدم الجمع بين العشر والخراج

"Amalan para pemerintah dan para imam ialah tidak menghimpunkan antara kharaj dan zakat ‘usyur pada satu tanah."

Jawapannya, dakwaan ini tidak dapat diterima kerana Ibn al-Mundhir telah menukilkan bahawa Umar bin Abdul Aziz menghimpunkan kedua-duanya, iaitu mengambil kharaj dan zakat ‘usyur sekali gus.

5. Mereka juga berhujah bahawa:

وأن الخراج يباين العشر: فإن الخراج وجب عقوبة بينما العشر وجب عبادة، ولا يمكن اجتماعهما في شخص واحد فيجبا عليه معا

"Kharaj berbeza daripada zakat ‘usyur. Kharaj diwajibkan sebagai suatu bentuk hukuman atau kesan daripada penaklukan, sedangkan zakat ‘usyur diwajibkan sebagai ibadah. Oleh itu, kedua-duanya tidak boleh berhimpun pada seorang yang sama."

Jawapannya ialah, hujah ini benar jika dilihat pada permulaan pensyariatan kharaj, namun tidak tepat apabila dilihat pada keadaan yang berterusan (baqā').

Ini kerana bukan semua bentuk kharaj berpunca daripada penaklukan secara peperangan dan paksaan. Bahkan terdapat beberapa keadaan di mana kharaj dikenakan tanpa melalui penaklukan, seperti tanah yang berdekatan dengan tanah kharajiyyah, atau tanah yang dihidupkan dan diairi menggunakan air daripada sungai-sungai kecil. Dalam keadaan seperti ini, asas pensyariatan kharaj bukanlah kerana peperangan atau paksaan semata-mata.

6. Mereka juga berhujah bahawa:

Sebab diwajibkan kedua-dua kharaj dan zakat ‘usyur adalah sama, iaitu tanah yang menghasilkan manfaat, sama ada secara hakiki ataupun secara hukum. Buktinya, jika tanah itu tandus dan tidak memberi sebarang manfaat, maka tidak diwajibkan ke atasnya sama ada kharaj mahupun zakat ‘usyur. Oleh kerana sebabnya satu, maka kedua-duanya tidak boleh berhimpun pada satu tanah, kerana satu sebab tidak boleh menanggung dua kewajipan daripada jenis yang sama. Sebagaimana seseorang yang memiliki ternakan yang cukup nisab dan pada masa yang sama menjadikannya barang perniagaan selama setahun, dia tidak diwajibkan membayar dua jenis zakat.

Jawapannya ialah bahawa perkara itu tidaklah seperti yang didakwa. Sebab diwajibkan zakat ‘usyur ialah hasil tanaman yang keluar daripada tanah, manakala kharaj diwajibkan ke atas tanah itu sendiri, sama ada tanah tersebut ditanam ataupun dibiarkan tanpa diusahakan.

Bahkan, sekalipun diterima bahawa kedua-duanya mempunyai sebab yang sama, iaitu tanah, tidak ada halangan untuk dua kewajipan berkaitan dengan sebab yang sama, iaitu tanah tersebut.

Sebagaimana dinyatakan oleh al-Kamal Ibn al-Humam, jumhur ulama berpendapat bahawa sesiapa yang menyewa tanah lalu menanamnya, maka zakat hasil tanaman diwajibkan ke atas penyewa, bukan pemilik tanah.

Manakala Abu Hanifah berpendapat bahawa zakat wajib ke atas pemilik tanah.

Ibn Rushd berkata:

والسبب في اختلافهم، هل العشر حق الارض أو حق الزرع؟ فلما كان عندهم أنه حق لاحد الامرين، اختلفوا في أيهما أولى أن ينسب إلى موضع الانفاق. وهو كون الزرع والارض لمالك واحد.

"Punca perselisihan mereka ialah sama ada zakat ‘usyur merupakan hak yang berkaitan dengan tanah atau hak yang berkaitan dengan tanaman. Oleh sebab mereka bersepakat bahawa zakat berkaitan dengan salah satu daripada kedua-duanya, maka mereka berbeza pendapat tentang yang manakah lebih utama dijadikan sandaran kewajipan, khususnya apabila tanaman dan tanah dimiliki oleh orang yang sama.

Jumhur berpendapat bahawa sandaran kewajipan ialah sesuatu yang diwajibkan zakat padanya, iaitu bijirin atau hasil tanaman.

Manakala Abu Hanifah berpendapat bahawa sandaran kewajipan ialah asas yang menyebabkan zakat diwajibkan, iaitu tanah."

Ibn Qudamah pula mentarjihkan pendapat jumhur dengan berkata:

إنه واجب في الزرع، فكان على مالكه، كزكاة القيمة، فيما إذا أعده للتجارة، وكعشر زرعه في ملكه، ولا يصح قولهم: إنه من مؤنة الارض لانه لو كان من مؤنتها، لوجب فيها، وإن لم تزرع، كالخراج، ولوجب على الذمي، كالخراج، ولتقدر بقدر الارض لا بقدر الزرع، ولوجب صرفه إلى مصارف الفئ، دون مصرف الزكاة.

"Zakat itu diwajibkan ke atas hasil tanaman, maka kewajipannya ditanggung oleh pemilik tanaman tersebut. Keadaannya sama seperti zakat ke atas nilai barang dagangan apabila sesuatu tanaman disediakan untuk tujuan perniagaan, dan sama juga seperti zakat hasil tanaman yang ditanam di atas tanah miliknya sendiri.

Tidak tepat pendapat yang mengatakan bahawa zakat itu merupakan kos atau tanggungan tanah. Ini kerana, jika benar ia merupakan tanggungan tanah, nescaya ia tetap wajib walaupun tanah itu tidak ditanam, sebagaimana kharaj. Nescaya ia juga diwajibkan ke atas orang kafir zimmi, sebagaimana kharaj. Nescaya kadarnya pula ditentukan berdasarkan keluasan atau keadaan tanah, bukan berdasarkan hasil tanaman. Dan nescaya hasil kutipannya disalurkan kepada saluran fai', bukan kepada golongan yang berhak menerima zakat."